中韩俄国际物流大通道开启
日期:2016-1-29  投稿:人民网-人民日报

2016年全国交通运输工作会议对新一年的运输管理工作提出了一系列新的要求,各地的运管工作会也都在陆续召开。整体来看,行业改革将日趋深入,法治建设将逐步完善,服务水平将不断提升,“互联网+”将渐入佳境。改革、法治、服务、智慧等将成为2016年运输管理工作的关键词。 改革:深化改革攻坚 增强发展动力 目前,各地交通运输管理发展水平不平衡,在制度设计、审批流程、管理模式等方面不能适应市场需求,加之多种新兴运输方式的出现,使得交通运输管理领域的进一步改革仍旧迫切。随着全面深化改革持续推进,综合交通运输体系的组合优势逐步显现,特别是今年以来,国家在简政放权等方面改革举措将进一步激发市场活力。 2015年,交通运输部制定了全面深化交通运输改革的意见及试点实施方案,发布行业发展及各专项改革亟需的规章25件,取消或下放35项行政审批事项,取消全部非行政许可项目,16项工商登记前置性审批全部改为后置性审批等,这些改革事项都取得了积极成效。 今年将继续加大简政放权力度,研究制定权力和责任清单,推进剩余审批事项的取消下放工作。通过优化公共服务流程,方便基层群众办事创业。深入推进运输服务重点领域改革是今年改革的亮点:推进出租汽车行业改革,构建多样化的服务体系;推进道路货运行业监管模式改革,强化行业自律;推进汽车维修行业改革,实施信息公开,打破机制垄断;推进机动车驾驶培训制度改革,出台相关标准,启动试点工作,等等。无论改革的内容如何,目标都是一致的,使政府管理更加适应市场的变化与发展。 法治:依法行政 提升监管能力 今年,法治依旧是运输管理领域的重要主题之一。健全法规体系、完善法治监督体系、依法加强监管将成为各级道路运政部门新一年的重要任务。 2015年,多地陆续更新了地方性道路运输相关规定。今年1月,新修订的《道路运输车辆技术管理规定》出台,对于道路运输车辆的准入、使用、维修、检测、监管各个环节,制定一整套与时俱进的管理措施,行业法规体系日臻完善。接下来,开展《道路运输法》立法前期研究,推动《城市公共交通条例》尽早出台,联合安监、公安、质检、工信等部门制定《危险货物道路运输安全管理办法》将备受瞩目。此外,加强标准建设,加快运输标准转化和制修订,研究制定一批重要运输服务和技术标准,也将为行业发展提供技术支撑。 随着运输市场的发展,市场监管的难度也在增加,完善法治监督体系和依法加强监管至关重要。因此,探索制订部门评价指标体系和评价办法,强化执法考评,研究建立法律顾问制度,加强行业信用体系建设,完善信用法规制度和标准规范也将成为推进运政法治建设的重要工作。 服务:示范先行 提升综合运输服务水平 当前和今后一个时期,我国城乡一体化迅速发展,机动化、城镇化快速推进,公众出行需求总量和质量快速提升,对城市综合运输服务的发展提出了新要求,因此,综合运输服务建设日渐升温,各地运管部门也正在积极探索适合的推行模式。然而,当前的各项运输方式未能完全地实现协调发展,市场的调节作用不能充分发挥,缺乏一套行之有效的运转体系。 今年,交通运输部将切实加强综合运输服务的示范引领作用。继续开展示范城市建设,加快推进首批16个示范城市的建设进程,同时建立示范城市评价考核指标,深化检测分析,更好地发挥先行作用。 如今,对于道路运输行业来说,提升服务能力和服务水平所占据的地位非常关键,人民群众多样化的出行需求也需要高品质、差异化的运输服务来保障。各地运管部门要在重点时段做好运输组织保障工作,推动各项运输方式深度融合,充分发挥整体效能,更好地满足人民群众出行的新需求、新期待。此外,还要加快推进道路客运企业转型升级,稳步扩大道路客运企业在运力调整、班次调整、车辆更新等方面的经营自主权,优化线路资源配置。 智慧:借力“互联网+”便捷交通提速 运政管理信息系统、客运联网售票系统、物流信息服务平台……一个个全新的“互联网+交通”的模式在最近一两年里竞相出现,带来交通运输效率的迅速提升,互联网的“魔力”正在交通领域深入渗透。不断涌现的创新模式带来的不仅仅是交通出行或货物运输方式的改变,也对政府的管理方式提出了巨大挑战。新技术不只带来新的手段,更多的是理念和模式的提升。 不过,互联网技术的发展潜力巨大,在互联网+运输管理领域还有较为广阔的发展空间。如何更好地利用网络和数据进行管理,还需要运管部门的不断探索。今年运管领域在信息化方面的重点工作包括:加快推进交通一卡通的互联互通,增加覆盖、范围和应用,有序推进京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈等重点区域的进程,并逐步扩大到公交、地铁、小额支付等领域;全面推进道路客运联网售票,加快系统建设,率先实现京津冀联网售票的实现。 在信息化快速发展的大潮中,政府部门也要重视自身的信息化建设。今年,推进运政管理系统互联互通,加强与重点营运车辆联网联控数据融合也是一项重要工作。分步骤地推进有条件地区的运政系统联网运行,提升运政综合服务水平。 安全:落实动态监管 完善制度设计 安全是运输行业的永恒主题。2015年,各地运管部门积极推进交通运输安全体系建设、推进运输运行监测与应急指挥系统建设、全面加强应急处置预案和演习工作等等。这一系列安全工作的难点在于如何清晰地贯彻落实。 在去年的基础上,今年的一些重点问题仍然值得关注:继续开展的“道路运输安全年”活动,有哪些值得学习和反思的经验和教训;加强重点营运车辆的动态监控,不断提高联网联控系统的应用水平,落实企业动态监控的主体责任,运管部门该如何强化其中事中事后监管;对于危险货物道路运输电子运单的试点工作,有哪些可以总结全面推广的好方法;加强长途客运源头安检工作,管理部门又将如何预防和应对突发事件……这些问题都要求运管部门必须在安全管理模式上寻求更好的突破。 绿色:升级运输装备 健全环保体系 淘汰黄标车、开展绿色维修服务、推广新能源汽车……2015年,各地道路运输管理部门采取多种方式推进绿色运输发展。2016年全国交通运输工作会议提出,坚持绿色发展,探索交通运输可持续发展的新模式。在新的一年中,道路运输绿色发展依然是一项重要工作。 运输行业绿色发展,要通过结构调整拓展绿色发展空间,优化交通基础设施布局,改变不合理运输分担方式,实行公共交通优先,加强轨道交通建设,鼓励自行车等绿色出行。管理部门要通过技术进步推动绿色发展,推进绿色循环交通基础设施建设,推广新能源汽车等低碳环保运输装备应用。今年,将继续组织开展绿色交通示范工程。建立健全交通运输绿色发展制度和标准体系,加强行业节能环保监管和监测能力建设,同时,加快推进LNG等清洁能源应用。 绿色运输不能仅靠管理部门推动,而需要企业与社会的共同参与。运管部门也应进一步完善工作机制,积极推动形成政府、企业和公众共同参与的绿色运输协同推进制度。此外,还要通过制度设计引导绿色发展,健全政策、法规、标准、监测、评价制度体系,形成推动绿色交通发展的长效机制。(冯缨 整理) 下一篇:[行业动态]应急物流建设刻不容缓